Получение лицензии на золото. Лицензия на поиск золота по заявительному принципу. Изменения в законах. Добыча золота ИП и частными лицами

Добыча золота в России физическими лицами, проще говоря, обычными людьми-старателями, то поощрялась государством, то запрещалась. История показала, что дав возможность добывать золото простым людям золотоискателям, государство от этого только выигрывало. Ведь во времена правления Петра I, большинство крупных залежей в России были открыты именно обычными людьми.

Во многих странах, в частности, странах Африки, Азии, незаконные золотоискатели, моют песок и лезут в шахты, рискуя своей жизнью. Как сейчас регулирует государство деятельность физических лиц в этой сфере в России, что сейчас нужно сделать, чтобы иметь возможность физическим лицам добывать этот драгоценный металл законным путем, рассмотрим в данной статье поподробнее.

Золото – это природный ресурс, который является одной из составляющих государственного бюджета страны. Именно это является причиной того, что со сменой власти в истории государства, меняются и правила по его добыче. Правительство то разрешает добывать золото простым людям, то запрещает им это делать. Роль простых старателей в поиске золота нельзя недооценивать.

В России официально добыча золота осуществляется с восемнадцатого века. Хотя в небольших объемах добывали его и раньше. Во время Гражданской войны и сразу после нее объемы добытого золота только уменьшались. Так, в 20-е годы прошлого столетия, количество добытого золота составило 2,5 тонны, что очень мало по сравнению с предыдущими годами. Это связано с тем, что на тех землях, где больше всего локализовались места добычи золота (Урал, Сибирь), большевики не сразу установили власть.

Предприятия, добывающие золото, оказывались то в руках одной правящий силы, то другой. Те, которые уходили, старались уничтожить все после себя, взрывая шахты, уничтожая оборудование. В 1932 по 1941 года государство стало поощрять старателей-одиночек. По закону, золото мог добывать каждый желающий, достигший 18 летнего возраста и не имевший ранее судимости. Старателям даже давали жилье и путевки в санатории. Благодаря этим мерам, объем добываемого золота значительно вырос по сравнению с эпохой Гражданской войны.

Однако в 1954 году государственная власть официально запретила частным лицам добывать золото. Это породило незаконную добычу драгметалла. Так, во времена распада СССР незаконным путем золото добывали около 20 тонн в год. Это составляло 10% от количества законно добытого золота. Тому причиной является то, что с 1992 по 1998 г. закона, регулирующего добычу золота, как такового не было. Этим могли заниматься любые люди без какого-либо официального разрешения.

Однако, в 1998 году, издали ряд законов, которые жестко поставили ограничения на золотодобычу и старательство. Был принят федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» №41-ФЗ, а в последующем закон «О недрах» №2395-1, где и было предусмотрено ограничение по добыче золота физическим лицам. Согласно данному законодательству, золотодобычу можно было осуществлять только юридическим лицам, у которых есть специальное разрешение или лицензия на данный род деятельности. Роснедра и его филиалы в областях, как следует из вышеперечисленных законов, осуществляют выдачу лицензий.

Получить разрешение на золотодобычу в золотых приисках можно было, участвуя в аукционах и конкурсах, устраиваемых Роснедрами. Если юридическое лицо занимает первое место в торгах, то, соответственно, получает лицензию на добычу золота.

Изменения в законе

Начиная с 2016 года, государство пошло на уступки для частных золотодобытчиков. Были внесены изменения закон «О недрах», согласно которым, с 2017 года, государство разрешает частным лицам добывать золото. Но, существуют четко прописанные правила, как и где можно заниматься золотодобычей. Правила таковы:

Разрешается добывать драгоценный металл только поверхностным методом;
Нельзя использовать тяжелую технику в виде бульдозеров и тракторов. Раскопки можно осуществлять только ручными приспособлениями;
Заниматься раскопками могут только те лица, которые прописаны в договоре. Сторонних лиц привлекать запрещено;
Взрывные работы, которые используются для облегчения добычи золота, также под запретом;
Раскопки не должны превышать 5 метров в глубину.

Согласно данному законодательству, если человек без соответствующего разрешения занимается золотодобычей нелегально, то для него предусмотрено наказание в виде штрафа, а также конфискации инструментов, которыми осуществлялась незаконная деятельность. Если же при нарушителе обнаружится золото, цена которого превышает один миллион рублей, то он будет привлечен к уголовной ответственности.

Государство вынуждено создавать столь жесткие меры по борьбе с незаконной добычей золота, так как на этом поприще велик риск коррупции и уклонения от сдачи добытого драгметалла государству. Также нельзя заниматься раскопками на руднике, который является собственностью той или иной фирмы, занимающейся добычей золота. Частнику можно добывать золото на территории бывших производств или на территории, где наличие золота является маловероятным.

Где добывают золото в России?

Россия занимает четвертое место по добыче золота во всем мире. Территория, где существуют залежи данного драгоценного металла довольно обширная. В основном они локализованы на Урале и Сибири. За последнее время на этой территории созданы огромные золотодобывающие артели, где налажена инфраструктура для добычи золота. Также большие залежи золота находятся на Алтае и Дальнем востоке, Подмосковье, Ленинградской области.

Как получить лицензию на золотодобычу

Любая земля является собственностью государства, в частности и та, в которой есть залежи золота. Чтобы получить официальное разрешение на его добычу в золоторудных местах, необходимо пройти ряд юридических процедур. Для юридических и физических лиц они разные и регулируются федеральным агентством по недропользованию (Роснедра). Для первых, как отмечалось ранее, необходимо пройти конкурсный отбор, или же, можно купить или арендовать организацию, у которой уже есть лицензия на золотодобычу.

Для физического лица правила получения лицензии таковы:

Человеку нужно зарегистрироваться, как индивидуальный предприниматель (ИП);
Обратиться в управление госфондом недр и подать заявку;
В течение месяца специально созданная комиссия, рассмотрев документы, принимает решение о выдаче или отказе в выдаче права на золотодобычу частному лицу.

Никакого бизнес-плана, также проекта по добыче золота от частного лица не требуется. Лицензия на добычу золота частным лицам выдается сроком на пять лет, когда как юридическому лицу при совмещении золотодобычи с геологической разведкой – на 25 лет. Кроме того, частникам запрещено проводить поиски золота в месторождениях, которые содержат запасы золота в промышленных масштабах.

При получении лицензии необходимо оплатить госпошлину, стоимость которой составляет:

Если человек впервые оформляет разрешение – 7500 рублей;
Если осуществляется продление или переоформление лицензии – 750 рублей.

Все добытое золото золотоискатель обязан сдать государству. О том, как осуществляется сдача добытого золота, по какой цене, также предусмотрено законодательством.

Достоинства добычи золота частными лицами

Осуществив изменения в законодательстве, тем самым, разрешив обыкновенному человеку заниматься раскопками золота, государство осознало, что роль в старательской деятельности в добыче золота, большая. История знает старателей, которые могли кустарным способом за месяц намыть несколько килограммов золота.

Количество старателей не уменьшается из года в год, а наоборот их число становится все больше. Причиной тому является то, что условия расположения некоторых месторождений золота не позволяют добывать драгметалл в промышленных масштабах. Юридическому лицу невыгодно добывать в таких местах золото, из-за высокой себестоимости планируемых раскопок.

Обычный старатель с помощью нехитрых и недорогих приспособлений может мыть золото. Даже небольшое найденное количество этого драгоценного металла приносит существенный доход частнику.

Польза от изменений в законодательстве ощутима как обычному золотоискателю, так и государству:

Планируется дополнительное поступление золота в госбюджет объемом до 300 кг;
Благодаря изменениям в законе, государство поддержит развитие малого и среднего бизнеса в отдаленных районах. Так, во времена запрета на добычу золота обычным людям, жители Чукотки остались без средств к существованию, оставшись без источника дохода;
Также будут созданы дополнительные рабочие места и возможен рост числа населения в регионах с демографическим кризисом.

Но государству предстоит немало потрудиться и строго контролировать деятельность физических лиц, прежде чем между ним и вольными старателями возникнет полное доверие и их труд будет оценен по достоинству.

Правительство изучает закон о вольном приносе золота 2016, который в случае одобрения позволит присоединиться к разработке золотых запасов индивидуальным предпринимателям.

Мал золотник, да дорог

19 февраля 2016 года российское правительство получило на согласование поправки в закон о вольном приносе золота, который может разрешить разработку месторождений частным лицам. В случае утверждения законопроекта параллельно планируется скорректировать федеральный закон «О недрах» и ряд других документов, регламентирующих золотодобычу.

На первом этапе нововведения планируют протестировать в Магаданской области, и если попытка окажется успешной, то подобная практика будет введена и в других регионах.

Внесенные коррективы упростят процедуру получения лицензии на разработку золотых приисков для простых граждан. Так, планируется предоставить в пользование:

участки не более 0,15 кв.м., от которых отказались крупные игроки рынка;
с запасами россыпного золота, не превышающими 10 кг;
сроком на 5 лет.

Рассматривается также вопрос о разработке техногенных месторождений – добыче остатков породы после масштабных работ крупных золотодобывающих компаний. На Колыме площадь таких участков – более 500 млн. куб.м.

На заметку! Частным лицам запрещено заниматься золотодобычей в России с 1954 года. Магаданские власти пытались узаконить «свободных старателей» начиная с 90-х годов прошлого столетия.

Желающие есть!

О своем желании стать следующими, кому разрешат частную добычу желтого металла, заявили власти Забайкальского края. На январском заседании Общественная палата края разработала соответствующее обращение к правительству и Госдуме с предложением включить Забайкалье в список пилотных регионов.

Здесь ежегодно добывает более 10 тонн драгметалла. По словам министра природных ресурсов и промышленной политики Забайкалья Олега Полякова, когда примут закон о вольном приносе золота, страна получит дополнительные объемы желтого металла, которые сегодня часто попадают на «черный» рынок. В кризисные времена изменить данную ситуацию особенно важно.

На заметку! В Австралии крупные компании эффективно привлекают к работам частных старателей, разрешая им добывать ценную породу на отвалах.

Что даст легализация?

На протяжении всего процесса лоббирования закона заинтересованными сторонами российский Союз старателей всегда выступал против. По мнению представителей организации, допуск индивидуальных лиц к золотодобыче обернется «расхолаживанием отрасли». По словам вице-премьера Юрия Трутнева, законопроект о добыче россыпного металла также встречает противодействие «ряда ведомств», поэтому его не могут принять с 2010 года.

Несмотря на это, большинство видят в новом законе многочисленные «плюсы»:

дополнительные доходы в бюджет – по прогнозам, государство получит ежегодно не менее 300 кг драгметалла;
хороший стимул для развития малого и среднего бизнеса в регионах;
создание новых рабочих мест и рост самозанятости населения – по статистике Минприроды, закон позволит трудоустроить как минимум 2 тысячи человек;
приток людей в малонаселенные регионы страны.

Не секрет, что запрет на частную золотодобычу приводил к разгулу коррупции и криминализации сферы, поэтому легализация выведет бизнес из тени и поставит всех игроков в правовое поле.

Как отметил магаданский губернатор Владимир Печеный, в Магадане закон о вольном приносе золота особенно ожидаем жителями удаленных населенных пунктов, где других вариантов заработать, кроме золотодобычи, просто не существует.

Процедура сдачи добытой породы будет определена после того, как законопроект утвердят на федеральном уровне. На местах власти смогут внести свои коррективы с региональное законодательство.

Частная добыча золота до сих пор не разрешена действующим законодательством. Для успешного развития бизнеса необходимо реализовывать свои предпринимательские идеи в рамках закона. В связи с этим самая главная процедура при добыче и поиске золота – это получение лицензии.

Запасы золота на территории России обширны, этот металл может добываться во всех регионах нашей страны, начиная с традиционной Магаданской области и заканчивая Подмосковьем. Золото в Подмосковье встречается на севере области в Дмитровском районе, на Вязьме и под Подольском.

В настоящее время добыча золота доступна только юридическим лицам, хотя уже около 15 лет идут разговоры о возможности разрешения заниматься этим видом бизнеса и частному лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрим некоторые аспекты действующего в этой области законодательства, а также существующие на сегодня законопроекты.

Лицензия на золотодобычу для организаций

Золотодобывающий бизнес и его лицензирование регламентируются федеральным законом «О недрах» № 2395-1, принятым в 1992 году, и федеральным законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 41-ФЗ, принятым в 1998 году. Согласно действующей редакции этих законов, извлечение золота может осуществляться только юридическими лицами, получившими разрешение (лицензию).

Органом, выдающим лицензии, является Федеральное агентство по недропользованию – Роснедра и его отделения на местах.

Порядок получения лицензии следующий:

Поиск участков, предложенных госорганом на аукцион или конкурс (искать надо в официальных источниках, вся информация есть в открытом доступе на сайте Роснедр и его территориальных подразделений).
Заполнение заявки на участие в аукционе или конкурсе и предоставление перечня документов, определенных конкурсными (аукционными) требованиями.
Победитель конкурса (аукциона) получает лицензию на разработку участка.

Как правило, лицензия на добычу золота выдается на 20-25 лет или на время полной отработки месторождения. Лицензия считается действительной с момента государственной регистрации.

Фактические затраты на получение лицензии на добычу золота складываются из следующих платежей:

единовременный сбор за участие в торгах или конкурсе (обязательный платеж для регистрации заявки, который возвращается только в случае, если торги не состоялись);
разовый платеж за пользование недрами (не менее 10% величины НДПИ);
государственная пошлина за выдачу лицензии.

Общая стоимость лицензии зависит в первую очередь от разведанных запасов лицензионного участка.

Предприниматель, получивший лицензию, становится также плательщиком налогов в бюджет, а именно осуществляет регулярные платежи за пользование недрами из расчета за квадратный километр лицензионного участка в год, а также налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ).

Золотодобыча индивидуальными предпринимателями

Участие физических лиц в предпринимательской деятельности по добыче золота законодательно не закреплено. Существующий законопроект о внесении изменений в законы «О недрах» и «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» № 429535-5, носящий название «О добыче рассыпного золота индивидуальными предпринимателями», принят Госдумой в 2011 году только в первом чтении и отправлен на доработку. На сегодняшний день дата рассмотрения во втором чтении законопроекта не определена, но в октябре 2016 года назначен комитет, ответственный за дальнейшую разработку этого закона (комитет Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям).

Этот специальный законопроект предусматривает следующие новации:

Золотодобычу можно производить только на участках, не входящих в промышленную разработку. Добываемый физический объем золота на предоставленном участке не должен превышать 10 кг.
Заявительное правило предоставления участков, конкурсы и аукционы не проводятся.
Физическое лицо должно быть зарегистрировано как индивидуальный предприниматель.
Разработка участка ИП будет возможна на основании решения территориального органа с выдачей лицензии сроком на 5 лет.

Этот важный закон, если он все же будет принят, может принести дополнительные доходы в бюджет, будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса в регионах страны, создаст новые рабочие места и увеличит количество самозанятого населения. Частная добыча золота в рамках закона однозначно уменьшит объем нелегальной добычи.

Наконец-то появились новости о золотодобыче в нашей стране. На федеральном портале проектов нормативных правовых актов 31 июля 2017 года был опубликован окончательный вариант законопроекта, который разрешает добычу золота в России индивидуальным предпринимателям.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и в Закон Российской Федерации «О недрах». С полным и подробным текстом документа можно ознакомиться по ссылке .

А теперь - кратко о содержании будущего законодательного акта. Кстати, он еще не принят, и в статусе указано, что законопроект находится на рассмотрении в правительстве РФ.

Цитата:

«Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно юридическими лицами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также индивидуальными предпринимателями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации «О недрах» и другими федеральными законами, лицензию на пользование недрами».

Где можно будет добывать золото?

В границах Магаданской области.
Только на территории россыпных месторождений, где государством учтен запас золота не больше 10 кг.
Перечень участков установит и опубликует в интернете магаданское управление госфондом недр.
Каждый участок будет не более 0,15 кв. км.
В глубину нельзя будет рыть глубже 5 метров.
Индивидуальный предприниматель должен подать заявку на один участок и использовать только его.

Как можно будет добывать золото?

лично, без привлечения иных лиц на договорной основе,
без применения взрывных работ,
без применения горно-шахтного, бурового геологоразведочного оборудования,
без машин для землеройных работ, промышленных тракторов,
без разработки и обслуживания карьеров.

Еще отдельный пункт, который не может не радовать - разработка и утверждение технических проектов и иной проектной документации не требуется!

Вот, пожалуй, все основные моменты окончательно сформированного законопроекта. По некоторым данным, его могут принять уже в этом году.

В связи с этим напоминаем: площадь Магаданской области - 462464 кв. км. Если сравнивать, то это это буквально весь ЦФО (Центральный федеральный округ), только без Тверской, Ярославской и Костромской области. На территории Магаданского края может расположиться вся Германия и останется место, например, для Чехии. То есть, простор для золотодобытчиков более чем достаточный.

После принятия законопроекта самым подходящим средством для добычи золота индивидуальными предпринимателями станет металлоискатель. Большой выбор металлоискателей для добычи золота - в магазинах сети «МДРегион».

По результатам 2014 года Российская Федерация заняла четвёртое место в рейтинговом списке стран-мировых лидеров по объёмам ежегодной добычи жёлтого драгоценного металла. Добыча золота в России осуществляется, как правило, традиционными способами. Золотодобычу обычно подразделяют на государственную и частную. Ранее мы уже упоминали о возможностях частной золотодобычи в России сегодня и раскрывали неразработанные на сегодняшний день прииски, которые могут представлять интерес для частных золотодобытчиков. В этой статье мы поговорим, в целом, о возможностях золотодобычи в России, рассмотрим основные месторождения, а также охарактеризуем объёмы ежегодной золотодобычи в России вместе с её способами.

Места

В России сосредоточено много золотых месторождений

Золотые прииски, расположенные в России, всегда приносили существенную прибыль золотодобытчикам. Однако с течением времени география золотых приисков меняется ввиду того, что одни из них закрываются, а на других начинаются разработки.

Несомненно, основным местом, в котором сосредоточено большинство золотых приисков России, является Сибирь. На втором по значимости месте расположены места дальневосточного региона.

На карте Российской Федерации большинство золотых приисков сосредоточено в центральных и южных регионах страны. Количественный показатель северо-восточных артелей, расположенных на отшибе страны, насчитывает всего 4 месторождения жёлтого драгоценного металла, а именно:

Кючюсский золотой прииск.
Майское месторождение золота.
Каральвеемское месторождение.
Прииск Купол.

Золотые прииски, территориально расположенные в центре страны , исчисляются десятками, среди них, например:

Воронцовский прииск.
Благодатное месторождение.
Олимпиадинское месторождение.
Прииск Эльдорадо.
Месторождение Чертово корыто.
Прииск Сухой лог.
Вернинское месторождение.
Куранахский рудник.
Хакаджинское месторождение.
Нежданнинское месторождение.

На территории южного региона также расположено множество приисков и месторождений, к которым относятся, например, такие:

Наталкинское месторождение.
Агинский прииск.
Бараньевский рудник.
Многовершенное месторождение.
Родниковый прииск.
Асачинский рудник.
Гайское месторождение.
Рудник Васин.
Кочкарское месторождение.
Дарасунское месторождение.
Порковское месторождение.

Выглядит следующим образом:

Объёмы

Показатели объёмов добычи золота в регионах Российской Федерации в 2011 году выглядели следующим образом:

За последние четыре года ситуация некоторым образом изменилась. В следующей таблице предлагаем Вам ознакомиться с показателями по золотодобыче в российских регионах за 2013-2014 годы:

В целом, если проанализировать показатели по золотодобыче в российских регионах за 2011, 2013 и 2014 годы, то можно убедиться в том, что общий уровень золотодобычи в России остаётся неизменным. Видимо, в этом кроется одна из основных причин увеличения Россией объёмов государственных закупок жёлтого драгоценного металла за рубёжом, которое наблюдается в последнее время.

Способы добычи

Современная золотодобыча , как правило, осуществляется путём получения золота из руд драгоценных металлов.

Помимо этого добыча золота также осуществляется :

На россыпных месторождениях.
Путём получения вторичного жёлтого драгоценного металла в процессе переработки вторсырья.
Путём разработки коренных месторождений.
С использованием кустарных способов золотодобычи.

Разработка коренных месторождений является сегодня основным способом получения жёлтого драгоценного металла. Учитывая тот факт, что золото, как правило, заключено в кварцевых жилах, имеющих различную толщину и угол залегания под землёй, разработка коренных месторождений является самым перспективным и эффективным способом золотодобычи.

Кустарная добыча золота, как правило, требует сложных конструкционных сооружений. На сегодняшний день во многих странах налажено производство различных моделей установок, использование которых позволяет проводить высокопроизводительную добычу жёлтого драгоценного металла. Однако стоимость такого оборудования не позволяет приобретать его частным лицам, его владельцами, как правило, становятся крупные золотодобывающие компании.

Специфика каждого из способов золотодобычи обуславливает их распространённость.

Так, например, один из широкоприменяемых способов золотодобычи – промывка, не пользуется особой популярностью ввиду того, что особенность его осуществления требует от золотодобытчика большого количества времени.

Амальгамация – один из кустарных способов золотодобычи, который основывается на уникальной способности ртути образовывать различные соединения с золотом. Для получения жёлтого драгоценного металла таким способом к измельчённой золотоносной руде добавляют ртуть, после чего полученную смесь обрабатывают специальным способом. Амальгамация является хорошим способом получения золота, однако дорогостоящим, поэтому его также применяют очень редко.

Процесс амальгамации золота происходит таким образом

Технологию цианирования для получения золота обычно используют частные золотодобытчики. Для этого они используют синильную кислоту или «царскую водку», основные свойства которых способны растворять в себе золото. Данный способ относится к основным кустарным способам добычи жёлтого драгметалла.

Цианирование золота проводят, в частности, в лабораторных условиях

Видео о возможностях частной золотодобычи

Частная добыча

Частная золотодобыча может основываться на кустарных способах добычи жёлтого драгоценного металла, основные из которых были описаны в предыдущем разделе.

Однако для её осуществления частному золотодобытчику необходимо знать некоторые аспекты государственного регулирования данной деятельности.

Это важно! Как правило, кустарная золотодобыча – примитивна. Объёмы добываемого кустарными способами золота – невелики.

Основные вопросы добычи жёлтого драгоценного металла в Российской Федерации регулируются единым законодательным актом – Федеральным Законом «О драгоценных металлах и драгоценных камнях». В соответствии с основными положениями данного нормативно-правового акта на территории Российской Федерации добыча золота физическими (частными) лицами разрешена. Но, вместе с тем, ошибочным является мнение о том, что любой человек может начать добывать золото в России когда, как и где ему захочется. Для осуществления частной золотодобычи в России необходимо, прежде всего, приобрести соответствующую лицензию на осуществление добычи жёлтого драгоценного металла у соответствующей областной государственной администрации.

Однако и здесь существуют некоторые ограничения, а именно:

получить лицензию на золотодобычу физическому лицу можно только в случае его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
действие такой лицензии будет распространяться только на отдельные участки земной поверхности, где индивидуальному предпринимателю разрешается добывать жёлтый драгоценный металл;
такие участки должны содержать в себе не более десяти килограммов золота;
добычу золота в форме индивидуального предпринимательства можно осуществлять согласно полученной лицензии на протяжении не более, чем пяти лет.

В целом, добыча золота является довольно перспективным и выгодным мероприятием в случае организации инвестором определённой кампании по добыче жёлтого драгоценного металла. Для этого необходимо зарегистрироваться в установленном законом порядке в качестве юридического лица, выбрать место для добычи золота, получить лицензию на осуществление золотодобычи в определённом регионе, закупить соответствующее оборудование, нанять сотрудников (старателей и другой вспомогательный персонал) и организовать их труд.

Инвестиции в золотодобычу перспективны в крупных размерах.

Если Вы хотите осуществлять частную золотодобычу, то рассчитывать на получение существенной прибыли законным путём не стоит.

Возможно, будет полезно почитать: